一、產(chǎn)品概述

煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)運用抽取冷凝采樣、后散射煙塵濃度測量、皮托管煙氣流速測量及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續(xù)監(jiān)測。同時又針對國內(nèi)煤種較雜、煤質(zhì)變化大、污染物排放濃度高、煙氣濕度大的狀況從技術(shù)上進(jìn)行了改進(jìn)。并

鍋爐煙氣二氧化硫在線檢測系統(tǒng)

式與責(zé)任，沒有規(guī)定部門合作的內(nèi)容、資金負(fù)擔(dān)，對信息共享平臺建設(shè)的模式、運行管理等均無具體規(guī)定。由于立法缺乏可操作性，就難以避免實踐中環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間職責(zé)不銜接乃至相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，也會影響納稅人的納稅申報。

２．現(xiàn)實層面的原因

從實際情況來看，地方保護(hù)主義影響環(huán)境保護(hù)稅征管是一個無法回避的問題。《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》（國發(fā)〔２０１７〕５６號）規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅屬于地方稅并納入一般財政預(yù)算，但與其他稅種對地方經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)相比，環(huán)境保護(hù)稅的貢獻(xiàn)較小，在一些地方甚至可以忽略。實踐中，有的地方政府即使面臨生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)督察的壓力，為追求地方經(jīng)濟(jì)增長大化，仍會“舍小稅保大稅”，不積極推行環(huán)境保護(hù)稅制度。此外，一些地方存在的部門保護(hù)主義也會對環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間合作造成制約。雖然履行法定義務(wù)是政府部門的職責(zé)，但當(dāng)合作執(zhí)法涉及增加本部門人員和資金支出等切身利益時，有的政府部門會表現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)人理性”，在相關(guān)決策或執(zhí)法中怠于合作。比如，排污費曾經(jīng)是環(huán)保部門執(zhí)法的一項重要資金來源，隨著環(huán)境保護(hù)稅的實施，這一資金“補(bǔ)給”鏈條被切斷，一些地方的環(huán)保部門為保障執(zhí)法經(jīng)費，缺乏配合稅務(wù)部門執(zhí)法的意愿。各地排污監(jiān)測計量水平的差異，稅收屬地征管模式等，也都在一定程度上影響環(huán)保部門與稅務(wù)部門之間跨地區(qū)協(xié)作。

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